人民網雄安5月15日電 （記者劉師豪、李雪晴）從今天上午召開的《雄安新區建設工程施工許可管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）政策解讀會獲悉，雄安新區總結固化5年來“施工意見登記函”和“施工許可證”辦理經驗和創新做法，保證建設工程質量和安全，創造“雄安質量”，圍繞“高效辦成開工一件事”，制定出臺《辦法》，并將于今年6月1日起施行。

政策解讀會現場。人民網記者 李雪晴攝

據雄安新區建設和交通管理局有關負責同志介紹，《辦法》共8章39條，包括總則、適用范圍、施工意見登記函、施工許可證、施工準備函、許可監管、罰則、附則等。

其中，《辦法》首創“建設工程施工許可”制度，在全國率先實現對房建、市政、水利、公路、水運、園林等工程施工許可的扎口管理。雄安新區水利、公路和水運工程，不另行辦理開工備案、施工批準或開工報告。

《辦法》提出，三種類型施工許可并行辦理。按照“宜函則函、宜證則證、函證結合”原則，形成施工準備函、施工意見登記函、施工許可證并行辦理的建設工程施工許可雄安模式。一是為實現“拿地即開工”，房屋建筑工程和土方作業量大的市政工程，可以先行招標土護降工程，領取施工準備函后即可開工建設。二是建設項目取得設計方案審查意見函的，可以先行申領施工意見登記函開工建設，待取得工程規劃許可證后換領施工許可證。三是建設項目滿足領取工程規劃許可證條件的，可以直接申領建設工程施工許可證。

《辦法》明確，雄安新區施工許可辦理實行“一證一書一表”清單管理制度，建設單位僅憑施工場地已具備施工條件的證明、施工圖設計自審（審查）合格書和施工組織設計（方案）報審表三個要件即可申辦施工許可。設計方案審查意見函（工程規劃許可證）和施工單位中標通知書（直接發包登記表），將通過政務數據共享方式獲取?！耙蛔C一書一表”全部實行制式格式，全力打通政務服務“好辦易辦”最后“一厘米”，確保行政相對人零障礙辦成開工一件事。

《辦法》顯示，雄安新區質安監手續辦理實行承諾制。建設單位申辦施工許可時，只需承諾一個月內補齊質安監備案材料，即可同步獲得《建設工程質量監督告知書》《建設工程安全監督告知書》和《人防工程質量監督告知書》。建設工程施工許可信息同步推送至質量和安全監督機構。質量和安全監督機構工作人員即上門開展質量安全監督服務，變被動監管為主動服務，免除企業多頭跑辦負擔。

此外，《辦法》創設分段申辦施工許可制度打破整體辦理施工許可的傳統思維，房屋建筑工程可按照土護降、樁基礎、主體工程、裝飾裝修四個階段分別或組合申辦施工許可，后續階段憑施工圖自審（審查）合格書擴展施工許可范圍，保證一個項目一張施工許可函證。市政公用、水利、公路和水運等線性工程，可按里程樁號分段申辦施工許可。創設分階段（分段）申辦施工許可制度，更貼合工程設計和施工組織邏輯，有效助推項目高質量建設。

會上，雄安新區建設和交通管理局以及雄安新區政務服務中心相關負責人還就施工準備函、建設工程施工許可證與建設工程規劃許可證、工程建設項目審批制度改革等問題回答了建設單位代表和媒體記者提問。

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